X

Как спасти башню Константина?! (фоторепортаж)

10:03 09.09
Вопрос сохранения башни Константина требует комплексного подхода со стороны городских властей, убежден заместитель директора по научной работе и развитию музея древностей, депутат городского совета Юрий Кокин.
Как спасти башню Константина?!

Как спасти башню Константина?!

Как спасти башню Константина?!

Как спасти башню Константина?!

Как спасти башню Константина?!

Как спасти башню Константина?!

Как спасти башню Константина?!

Как спасти башню Константина?!

Как спасти башню Константина?!

Как спасти башню Константина?!

Как спасти башню Константина?!

Как спасти башню Константина?!

Как спасти башню Константина?!

Как спасти башню Константина?!

Как спасти башню Константина?!

Как спасти башню Константина?!

Ситуация с обрушением каменной кладки западной стены башни Константина обеспокоила Феодосийский музей древностей. Юрий Кокин решил ответить на актуальные вопросы, которые не дают покоя многим феодосийцам: кто должен следить за состоянием памятника, кто должен финансировать работы по реставрации, где заканчиваются и начинаются зоны ответственности муниципальных, республиканских и федеральных властей и какая ответственность предусмотрена за нарушение охранного законодательства?!

Феодосия - один из важнейших исторических центров Республики Крым. На территории города располагается 32 памятника архитектуры, 72 объекта культурного наследия (памятники истории, монументального искусства (48 в самом городе, 24 в регионе)) и один объект, относящийся к категории зданий и сооружений, представляющих историко-культурную ценность, перечислил депутат. Стоит отметить, что 22 объекта культурного наследия имеют федеральный статус.

- Согласно Распоряжению Правительства России от 17 октября 2015 г. № 207-р башня Константина, сооруженная в 1338 году, включена в перечень федеральных объектов культурного наследия, вследствие чего ее частичное разрушение оправданно привлекло внимание всей России. Категория историко-культурного значения объекта культурного наследия не влечет в обязательном порядке одноименный вид собственности. Объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, - пояснил Юрий Владимирович.

Он добавил, что в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» сохранение, использование и популяризация памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, а также охрана объектов культурного наследия местного значения, относится к компетенции органов местного самоуправления.

- По юридической и функциональной логике во многих регионах России это полномочие закреплено за департаментом градостроительства и земельных отношений администрации муниципальных образований, как управляющей структуры, - сказал заместитель директора.

К компетенции управляющей структуры, по его мнению, должно относиться:

1) В области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности города:

- установка информационных надписей на объекты культурного наследия;

- разработка и реализация муниципальных программ;

- организация проектных работ и проведение работ по реставрации, ремонту, приспособлению и консервации объектов культурного наследия;

 - организация государственных историко-культурных экспертиз;

 - разработка проектов охранных зон объектов культурного наследия.

2) Охрана объектов культурного наследия местного значения:

-  согласование мероприятий по постановке выявленных объектов культурного наследия в Единый госреестр как объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

- участие в проведении мероприятий по изменению категории объектов культурного наследия местного значения;

- участие в проведении мероприятий по исключению объектов культурного наследия местного значения из Единого госреестра объектов культурного наследия;

- подготовка документов для принятия решения об изменении категории земель историко-культурного назначения, занимаемых объектами культурного наследия местного значения;

- участие в согласовании границ охранных зон объектов культурного наследия местного значения;

- оформление охранных обязательств на объекты культурного наследия местного значения;

- подготовка обращений в органы судебной власти в целях прекращения права собственности лица, использующего объект культурного наследия местного значения в нарушение требований действующего законодательства;

- подготовка обращений в органы судебной власти в иных случаях нарушения собственниками объектов культурного наследия местного значения требований действующего законодательства;

- проведение мероприятий по популяризации объектов культурного наследия местного значения.

Порядок проведения мероприятий по сохранению, использованию                             и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, а также охране объектов культурного наследия местного значения определяется двумя основными законами: Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» и Законом Республики Крым «Об объектах культурного наследия в Республике Крым».

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «Об объектах культурного наследия народов РФ» проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объектов культурного наследия запрещаются, за исключением работ по сохранению памятников. К работам по сохранению объектов культурного наследия относятся: ремонт, реставрация, консервация и приспособление, пояснил Ю. Кокин.

- Работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся только при наличии соответствующей проектной документации и на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных министерством культуры Крыма. Проектная документация должна пройти государственную историко-культурную экспертизу. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются только юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии Минкультуры РФ на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, особо внимательно следует отнестись к срокам действия таких лицензий, - сказал заместитель директора музея древностей, отметив, что одним из немаловажных аспектов проблемы является финансовый вопрос.

- Здесь важно знать, что расходы по содержанию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения несут собственники памятников. Расходы по их содержанию несет бюджет города. В России весьма действенная система нормативных актов, предусматривающих административную ответственность за правонарушения в области сохранения и популяризации объектов культурного наследия. На территории Крыма наряду с Кодексом об административных правонарушениях РФ также действует Кодекс Республики Крым об административных правонарушениях, нормы которого позволяют привлекать к административной ответственности нарушителей, своими действиями причинивших вред объектам культурного наследия, - пояснил Юрий Владимирович. 

В настоящее время в Кодекс об административных правонарушениях РФ внесены изменения, существенно увеличившие  штрафные санкции за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (на граждан от 15 тыс. до 200 тыс. руб.; на должностных лиц от 20 тыс. до 400 тыс. руб.; на юридических лиц от 200 тыс. до 1 млн. руб.).

- Помимо административной ответственности к нарушителям законодательства об объектах культурного наследия применятся и нормы уголовного права. Так, Уголовный кодекс Российской Федерации содержит положение, в соответствии с которым уголовная ответственность наступает за уничтожение или повреждение памятника истории и культуры. Но в этом случае речь идет именно о «деяниях», - подчеркнул Ю.Кокин.

Он считает, что политика администрации города Феодосии в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, а также охраны памятников истории и культуры муниципального значения должна активизироваться, и, несомненно, строиться на  программном, комплексном подходе.

- Перспективным представляется разработка ведомственной целевой программы  «Сохранение и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Феодосии и являющихся памятниками истории и градостроительства». Мероприятия программы должны быть направлены на решение важнейших задач по реализации законодательства: разработка проектов по сохранению объектов культурного наследия и проведение экспертиз этих проектов, реставрация, разработка проектов зон охраны, производство противоаварийных работ, популяризация объектов культурного наследия, - подытожил заместитель директора.

Феодосийский музей древностей готов принять активное участие в разработке подобной целевой программы и оказать методическую помощь. Юрий Кокин сообщил, что при необходимости, партнеры учреждения в Краснодарском крае и Ростовской области готовы также оказать всемерное содействие, исходя из собственного опыта развития территорий.

Подписывайтесь на Кафу в Facebook, страницу ВКонтакте, блог в Twitter и группу в Одноклассниках. А также в «Яндекс.Дзене» и на канал Youtube.

Рейтинг новости:
- 0 +
Комментарии (20):
Эта новость опубликована больше недели назад. Комментарии отключены.