X

Как в Коктебеле Правила землепользования и застройки обсуждали (фоторепортаж)

12:48 24.01
Принятие Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) – второй этап, после принятия Генплана феодосийского муниципалитета. По этим Правилам, как и по Генплану, необходимо проведение общественных слушаний. По третьему этапу – Проекту планировки территории (ППТ), обсуждение для каждого населенного пункта будет проводиться позже.
Как в Коктебеле Правила землепользования и застройки обсуждали

Как в Коктебеле Правила землепользования и застройки обсуждали

Как в Коктебеле Правила землепользования и застройки обсуждали

Как в Коктебеле Правила землепользования и застройки обсуждали

Как в Коктебеле Правила землепользования и застройки обсуждали

Как в Коктебеле Правила землепользования и застройки обсуждали

Как в Коктебеле Правила землепользования и застройки обсуждали

Как в Коктебеле Правила землепользования и застройки обсуждали

Как в Коктебеле Правила землепользования и застройки обсуждали

Как в Коктебеле Правила землепользования и застройки обсуждали

Как в Коктебеле Правила землепользования и застройки обсуждали

Как в Коктебеле Правила землепользования и застройки обсуждали

Как в Коктебеле Правила землепользования и застройки обсуждали

Как в Коктебеле Правила землепользования и застройки обсуждали

Как в Коктебеле Правила землепользования и застройки обсуждали

Как в Коктебеле Правила землепользования и застройки обсуждали

Как в Коктебеле Правила землепользования и застройки обсуждали

Как в Коктебеле Правила землепользования и застройки обсуждали

Как в Коктебеле Правила землепользования и застройки обсуждали

Как в Коктебеле Правила землепользования и застройки обсуждали

Как в Коктебеле Правила землепользования и застройки обсуждали

Как в Коктебеле Правила землепользования и застройки обсуждали

Как в Коктебеле Правила землепользования и застройки обсуждали

Как в Коктебеле Правила землепользования и застройки обсуждали

22 января такие слушания должны были состояться в селе Наниково и в поселке Коктебель. В Наниково не была обеспечена явка жителей, в Коктебеле обсуждение состоялось. За час до начала слушаний была открыта регистрация участников. В холле ДК можно было ознакомиться с Генпланом муниципалитета и схемой поселка Коктебель в соответствии с его зонированием. Разработчики Генплана и ПЗЗ разные. Следует отметить, что разработчики ПЗЗ более тщательно отнеслись к составлению схемы поселка. Различные зоны кроме соответствующего цвета имеют и буквенно-числовое обозначение, поэтому легко пользоваться условными знаками схемы.

При проведении общественных слушаний по Генплану жители Коктебеля оказались одними из наиболее активных в феодосийском муниципалитете. Было подано большое количество замечаний и предложений. Часть была учтена комиссией (в ее составе около 20 человек – прим.) по подготовке слушаний, часть отклонена, признаны нецелесообразными, рассмотрение части было отложено до принятия ПЗЗ. По части предложений принята резолюция: «Нецелесообразно». Ситуация интересная, когда комиссия навязывает своё видение, игнорируя требования местных жителей по отдельным пунктам и Генплана, и ПЗЗ их родного населенного пункта.

В актовом зале коктебельского Дома культуры собралось около 100 жителей поселка, представители коктебельского «Гражданского актива» и «Союза предпринимателей Коктебеля». Руководство муниципалитета и администрации представляли заместитель Главы феодосийского муниципалитета Петр Полтавский, начальник отдела архитектуры и градостроительства феодосийской администрации Леонид Петрушенькин, его заместитель Виктория Мозгалова, а также Глава коктебельской администрации Валентина Прохоренко и представитель разработчика ПЗЗ (ООО «НИИ Перспективного градостроительства», Санкт-Петербург) Татьяна Гончарова.

Общественные слушания начались с высказываний граждан о том, что слушания для галочки, так как кроме обсуждения ПЗЗ, накопилось много иных вопросов. На что Петр Полтавский заявил, что вопросы будут рассматриваться только по ПЗЗ: «Делайте обращение, мы вам проведем сход граждан».

Петр Полтавский заявил, что он председатель оргкомитета с позавчерашнего дня. До него был первый заместитель Главы администрации Игорь Заикин, он сложил полномочия. На что из зала выкрикнули: «И вам пора!»

Собравшиеся рвались начать задавать вопросы, высказывать предложения по Правилам землепользования и застройки, но Петр Полтавский, виртуозно владея приемами старого аппаратчика с многолетним опытом, умело, в присущей ему авторитарной манере, направлял проведение слушаний в нужное русло, многословно и напористо.

Виктория Мозгалова – заместитель председателя оргкомитета, секретарь слушаний, сообщила, что Генплан феодосийского муниципалитета принят 31 октября 2018 года с картой разногласий. Рассматриваются как предложения, поступившие в письменном виде до слушаний, так и те, которые будут озвучены в ходе их проведения.

Четверть часа ушла на зачитывание регламента и его обсуждение. Мужчина в зале в сердцах высказался: «Для галочки они приехали. Люди пришли не для галочки, а уяснить для себя». В конце концов, слово дали представителю разработчика - ООО «НИИ Перспективного градостроительства» (Санкт-Петербург) Татьяне Гончаровой.

Несколько волнуясь, но четко и без лишних фраз, в течение 10 минут, она рассказала о Проекте Правил землепользования и застройки Коктебеля и что они предусматривают. Основной акцент был сделан на Зону жилой застройки.

Жительница поселка высказала своё мнение: «Знаете, девушка, нам не нужна лекция. Вы нам на карте покажите, где какие зоны». На что Петр Полтавский пригрозил, что в зале двое участковых, которые могут сопроводить из зала.

- Этим документом устанавливаются правила пользования и правила застройки каждого земельного участка. Также устанавливается возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка. Это очень важно, - пояснил Леонид Петрушенькин. – Для каждого участка определен основной вид разрешенного использования. Например, участок для ИЖС можно изменить на магазин, обратившись в госкомитет по государственной регистрации и кадастру и изменить вид разрешенного использования.

- Если изменение на условно разрешенные, тогда обратиться в комиссию администрации по изменению вида разрешенного использования, вплоть до проведения общественных слушаний. Каждый случай рассматривается индивидуально: допускается или не допускается, проводятся дополнительные процедуры, - заключил Леонид Петрушенькин.

Для каждой функциональной зоны предусмотрены основные, условные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков.

Первый вопрос из зала удалось задать только спустя почти час после начала слушаний, на которые по регламенту Петр Полтавский отвел всего полтора часа. Вопрос касался возможности использования водоохранных зон.

Представитель разработчика проекта ПЗЗ Татьяна Гончарова пояснила, что в 100 метровой водоохранной зоне запрета на строительство нет. Запрет только в 20-ти метровой прибрежной защитной полосе – это территория общего пользования. Леонид Петрушенькин уточнил, что согласно ст. 65 Водного кодекса регламентирует использование и застройку в водоохранной зоне. Для морской водоохраной зоны это 500 метров, прибрежная защитная полоса 15-50 метров, в зависимости от рельефа. Водоохранная зона создается именно для охраны водоема от загрязнения. Должна быть либо централизованная канализация, либо локальные очистные сооружения. Не должно быть автостоянок без твердого покрытия и тд. Для пляжа, зоны рекреационного назначения Р-1, Р-2, Р-3, нет условно разрешенного использования, только основное.

Ряд вопросов и уточнений высказал Михаил Данильченко из коктебельского «Гражданского актива». На вопрос, каковы минимальные параметры при разделе земельных участков, когда долевая собственность на несколько человек, Леонид Петрушенькин ответил, что в таких случаях необходимо обращаться в администрацию о предоставлении решения на разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Также Михаил задал вопрос о свалке ТБО, обозначенной на карте под горой Клементьева: «Боролись, чтоб убрать, а она опять появилась на карте». Записали предложение: «Убрать».

- У нас не будет полигона ТБО, будет закрыт. Будет станция перевалки для транспортировки в район Белогорска или Кировского района, - пояснил Петр Полтавский.

Михаил Данильченко высказал ряд замечаний по неточностям. «Есть зоны, имеющие особо ценное историко-культурное значение ОТ-2. Почему холм Юнге обозначен, а Дом Волошина – нет? Перепутаны номера объектов культурного наследия, не там обозначен некрополь эпохи бронзы, нет обозначения набережной. Раньше набережная на карте шла непрерывно. Почему разрывы?» На что Татьяна Гончарова ответила, что обозначена зона пляжей, в этой же зоне находится набережная, как территория общего пользования. Разрывы там, где участки с другим видом разрешенного использования. Михаил Данильченко возразил, что «в Генплане их не было, как попали эти участки?»

- Когда будем обсуждать проект набережной, тогда это всё будет учтено. Сейчас мы не обсуждаем объекты, мы зоны обсуждаем, - парировал Петр Полтавский.

- Не окажется ли так, что эти разрывы набережной окажутся зонами застройки? – поинтересовался Михаил, на что был дан ответ: «Нет, однозначно». Также Михаил поинтересовался, не снесут ли деревья в парке Литфонда, так как зеленая зона здесь не обозначена, что обещали в ПЗЗ это уточнить.

Генеральный директор пансионата «Голубой залив» Николай Болонкин высказал замечание, что ни на генплане, ни на проекте ПЗЗ не обозначены речки. А председатель коктебельского «Гражданского актива» Борис Яремко возмутился ответами, полученными на замечания по Генплану, что они не соответствуют действительности. В частности, по поводу обозначения охранной зоны Дома Волошина и парковки музея. На что Виктория Мозгалова ответила, что масштаб не позволяет, что всё будет учитываться в Проекте планирования территории (ПТТ). Борис Яремко потребовал убрать зону высокоэтажной застройки, уточнить, что за объект пищевой промышленности обозначен в районе «Миндального сада», почему не обозначено здание и земельный участок местного отделения полиции, что необходимо сохранить зеленые насаждения в парке Дома творчества писателей.

- Весь парк входит в ЦИК – Целостный имущественный комплекс, - пояснил Леонид Петрушенькин. – Будем рассматривать в Проекте планирования территории (ППТ).

Один из жителей поселка поднял проблему тех, чьи участки под ИЖС оказались в охранной зоне Карадагского заповедника. Не ясно, есть ли эта охранная зона. В кадастре она отсутствует. Накладываются значительные ограничения на земельные участки. Выяснилось, что есть описательная часть охранной зоны заповедника. Михаил Данильченко предложил администрации Феодосии обратиться в ГБУ РАН для корректировки охранной зоны. Из-за этого запрещено строительство от улиц Калинина, Шершнева, в Золотой балке. Петр Полтавский ответил, что охранная зона не выделена: «Если чьи-то права ущемлены, то давайте подумаем».

Вячеслав Ложко, председатель организации «Возрождение культуры поселка Коктебель», возмущен, что с 1969 года плато Тепсень объявлено археологическим заповедником и уже почти всё застроено. На что Петр Полтавский возразил:

- Законность застройки - это не тема сегодняшнего обсуждения. Есть прокуратура. Поднимайте эти вопросы, делайте обращение в правоохранительные органы. Еще ни один участок с 2014 года у нас не предоставлялся.

Борис Яремко попросил разъяснений по поводу обозначенных трех кладбищ - в «Миндальном саду», в Армутлукской долине и в Наниково: «Ситуация с кладбищем не понятная».

Леонид Петрушенькин, на предложение предусмотреть канализационные очистные сооружения (КОС), ответил, что проектом занимается Управление капитального строительства (УКС). Зона размещения предусмотрена Генпланом, должна и в ПЗЗ.

- По объездной дороге вопрос до конца не решен, - продолжил он. – Армутлукская долина – одна из территорий перспективного развития. Дорогами она будет обеспечена не без участия инвесторов, которые будут заинтересованы в развитии этих территорий. Там есть и территория многоэтажной застройки, и индивидуальной, и для отдельных инвестиционных проектов.

- Я курирую ФЦП, - продолжил Петр Полтавский. – У нас на 2019 год направлено почти на пол миллиарда проектов по дорогам. Посмотрим, что удастся протолкнуть. Лимит на год на наш округ 23,9 миллиона, в прошлом году был всего 6 миллионов.

По твердому покрытию дорог он пояснил, что программ развития транспортной инфраструктуры в существующей частной жилой застройке пока нет. Чтоб появился проект – нужен паспорт. Это деньги. В первую очередь на те объекты, где ходит общественный транспорт.

Был поднят и вопрос по так называемым «квартирам на земле». Леонид Петрушенькин обстоятельно разъяснил права собственников квартир в таких домах.

- С момента регистрации в госрегистре такой земельный участок переходит в общедомовую собственность владельцев помещений в этом доме, - пояснил он. - Доли определяются пропорционально общей площади помещений. Если кто получил право собственности на земельный участок, то это право будет сохранено до тех пор, пока не будет обжаловано в судебном порядке, и если суд не примет решение по отмене.

Получается, что «кто успел, тот и съел». Не каждый способен выдержать судебную тяжбу, тем более финансово.

Артем Мельниченко («Союз предпринимателей Коктебеля») возмутился неравенством в правах тех, кто построился, и тех, кто начинает строиться. Почему для вновь осваиваемых участков допустим процент застройки участка 60%, а для освоенных 70%: «Делайте 70% для всех!»

В ответ Леонид Петрушенькин предложил воспользоваться достаточно сложным механизмом:

- Если права на объекты уже зарегистрированы, то может сложиться подобная ситуация для вновь осваиваемых. Тогда обращаться в администрацию для предоставления услуги по отклонению от предельных параметров разрешенного строительства. Представить все необходимые обосновывающие документы. Такие случаи могут быть рассмотрены.

Артем Мельниченко посетовал:

- Вы сегодня хозяева ситуации. Запишите предложение до 70%. Вопрос так стоит: либо вы делаете для людей, или для себя.

Также им были даны следующие предложения: По зоне ОД-1 (общественно деловая зона, зона застройки объектами делового общественного и коммерческого назначения) максимально увеличить в рамках 80-90%, уточнить функциональную зону строящегося храма, и чтобы в комиссию вошел председатель общественного совета.

На этом слушания завершились. В четверг 24 января состоятся слушания по ПЗЗ Феодосии (17 часов, Городской Дом культуры).

Подписывайтесь на Кафу в Facebook, страницу ВКонтакте, блог в Twitter и группу в Одноклассниках. А также в «Яндекс.Дзене» и на канал Youtube.

Рейтинг новости:
- 0.27 +
Комментарии (2):
Эта новость опубликована больше недели назад. Комментарии отключены.