Как спасти башню Константина?! (фоторепортаж)
10:03
09.09
Вопрос сохранения башни Константина требует комплексного подхода со стороны городских властей, убежден заместитель директора по научной работе и развитию музея древностей, депутат городского совета Юрий Кокин.
Ситуация с обрушением каменной кладки западной стены башни Константина обеспокоила Феодосийский музей древностей. Юрий Кокин решил ответить на актуальные вопросы, которые не дают покоя многим феодосийцам: кто должен следить за состоянием памятника, кто должен финансировать работы по реставрации, где заканчиваются и начинаются зоны ответственности муниципальных, республиканских и федеральных властей и какая ответственность предусмотрена за нарушение охранного законодательства?! Феодосия - один из важнейших исторических центров Республики Крым. На территории города располагается 32 памятника архитектуры, 72 объекта культурного наследия (памятники истории, монументального искусства (48 в самом городе, 24 в регионе)) и один объект, относящийся к категории зданий и сооружений, представляющих историко-культурную ценность, перечислил депутат. Стоит отметить, что 22 объекта культурного наследия имеют федеральный статус. - Согласно Распоряжению Правительства России от 17 октября 2015 г. № 207-р башня Константина, сооруженная в 1338 году, включена в перечень федеральных объектов культурного наследия, вследствие чего ее частичное разрушение оправданно привлекло внимание всей России. Категория историко-культурного значения объекта культурного наследия не влечет в обязательном порядке одноименный вид собственности. Объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, - пояснил Юрий Владимирович. Он добавил, что в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» сохранение, использование и популяризация памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, а также охрана объектов культурного наследия местного значения, относится к компетенции органов местного самоуправления. - По юридической и функциональной логике во многих регионах России это полномочие закреплено за департаментом градостроительства и земельных отношений администрации муниципальных образований, как управляющей структуры, - сказал заместитель директора. К компетенции управляющей структуры, по его мнению, должно относиться: 1) В области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности города: - установка информационных надписей на объекты культурного наследия; - разработка и реализация муниципальных программ; - организация проектных работ и проведение работ по реставрации, ремонту, приспособлению и консервации объектов культурного наследия; - организация государственных историко-культурных экспертиз; - разработка проектов охранных зон объектов культурного наследия. 2) Охрана объектов культурного наследия местного значения: - согласование мероприятий по постановке выявленных объектов культурного наследия в Единый госреестр как объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; - участие в проведении мероприятий по изменению категории объектов культурного наследия местного значения; - участие в проведении мероприятий по исключению объектов культурного наследия местного значения из Единого госреестра объектов культурного наследия; - подготовка документов для принятия решения об изменении категории земель историко-культурного назначения, занимаемых объектами культурного наследия местного значения; - участие в согласовании границ охранных зон объектов культурного наследия местного значения; - оформление охранных обязательств на объекты культурного наследия местного значения; - подготовка обращений в органы судебной власти в целях прекращения права собственности лица, использующего объект культурного наследия местного значения в нарушение требований действующего законодательства; - подготовка обращений в органы судебной власти в иных случаях нарушения собственниками объектов культурного наследия местного значения требований действующего законодательства; - проведение мероприятий по популяризации объектов культурного наследия местного значения. Порядок проведения мероприятий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, а также охране объектов культурного наследия местного значения определяется двумя основными законами: Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» и Законом Республики Крым «Об объектах культурного наследия в Республике Крым». В соответствии со ст. 35 Федерального закона «Об объектах культурного наследия народов РФ» проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объектов культурного наследия запрещаются, за исключением работ по сохранению памятников. К работам по сохранению объектов культурного наследия относятся: ремонт, реставрация, консервация и приспособление, пояснил Ю. Кокин. - Работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся только при наличии соответствующей проектной документации и на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных министерством культуры Крыма. Проектная документация должна пройти государственную историко-культурную экспертизу. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются только юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии Минкультуры РФ на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, особо внимательно следует отнестись к срокам действия таких лицензий, - сказал заместитель директора музея древностей, отметив, что одним из немаловажных аспектов проблемы является финансовый вопрос. - Здесь важно знать, что расходы по содержанию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения несут собственники памятников. Расходы по их содержанию несет бюджет города. В России весьма действенная система нормативных актов, предусматривающих административную ответственность за правонарушения в области сохранения и популяризации объектов культурного наследия. На территории Крыма наряду с Кодексом об административных правонарушениях РФ также действует Кодекс Республики Крым об административных правонарушениях, нормы которого позволяют привлекать к административной ответственности нарушителей, своими действиями причинивших вред объектам культурного наследия, - пояснил Юрий Владимирович. В настоящее время в Кодекс об административных правонарушениях РФ внесены изменения, существенно увеличившие штрафные санкции за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (на граждан от 15 тыс. до 200 тыс. руб.; на должностных лиц от 20 тыс. до 400 тыс. руб.; на юридических лиц от 200 тыс. до 1 млн. руб.). - Помимо административной ответственности к нарушителям законодательства об объектах культурного наследия применятся и нормы уголовного права. Так, Уголовный кодекс Российской Федерации содержит положение, в соответствии с которым уголовная ответственность наступает за уничтожение или повреждение памятника истории и культуры. Но в этом случае речь идет именно о «деяниях», - подчеркнул Ю.Кокин. Он считает, что политика администрации города Феодосии в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, а также охраны памятников истории и культуры муниципального значения должна активизироваться, и, несомненно, строиться на программном, комплексном подходе. - Перспективным представляется разработка ведомственной целевой программы «Сохранение и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Феодосии и являющихся памятниками истории и градостроительства». Мероприятия программы должны быть направлены на решение важнейших задач по реализации законодательства: разработка проектов по сохранению объектов культурного наследия и проведение экспертиз этих проектов, реставрация, разработка проектов зон охраны, производство противоаварийных работ, популяризация объектов культурного наследия, - подытожил заместитель директора. Феодосийский музей древностей готов принять активное участие в разработке подобной целевой программы и оказать методическую помощь. Юрий Кокин сообщил, что при необходимости, партнеры учреждения в Краснодарском крае и Ростовской области готовы также оказать всемерное содействие, исходя из собственного опыта развития территорий. Подписывайтесь на Кафу в Facebook, страницу ВКонтакте, блог в Twitter и группу в Одноклассниках. А также в «Яндекс.Дзене» и на канал Youtube. Новости по теме
Комментарии (20):
Эта новость опубликована больше недели назад. Комментарии отключены.
|
|