Российские власти решили готовиться к худшему, но не знают как

Нефть по $25 за баррель, курс доллара 80 руб. и выше и бюджетный дефицит до 7,5% ВВП — в правительстве всерьез обсуждают новый негативный сценарий на 2016 год. Лишь месяц назад президент Владимир Путин подписал бюджет, предполагающий $50/барр. и дефицит в 3%, но теперь эти параметры выглядят скорее фантастическими.

Очередной негативный прогноз, который сейчас обсуждается в правительстве, в кулуарах Гайдаровского экономического форума раскрыл министр экономического развития Алексей Улюкаев. По его словам, вариант с ценой нефти в $25/барр. пока рассматривается как «стресс-тестовый анализ». Это разительно отличается от прежнего «консервативного» прогноза, который предполагает $40/барр., а в базовом варианте и вовсе была заложена среднегодовая цена в $50.

Если осенью Счетная палата упрекала Минэкономразвития в том, что ведомство уделило недостаточно внимания пессимистическому сценарию, а премьер-министр Дмитрий Медведев называл бюджет адекватным возможностям страны, то начало 2016 года явило новую риторику властей — «готовиться к худшему». Премьер в речи на Гайдаровском форуме призвал готовиться к «худшему сценарию», а президент позднее на встрече с членами правительства донес почти ту же мысль — «нужно быть готовыми к любому развитию ситуации».

Улюкаев также сообщил, что в стрессовом сценарии бюджетный дефицит может увеличиться до 7–7,5% ВВП, тогда как еще осенью министр называл подобные расчеты лишь «упражнением для ума». Сейчас в законе о бюджете зафиксирована цифра в 3% ВВП, и Путин в декабре специально подчеркивал, что правительство должно уложиться в этот предел любой ценой.

Текущий бюджет на 2016 год рассчитан исходя из среднегодовой цены российской нефти Urals в $50/барр., но сейчас Urals стоит около $30. Мировые цены на нефть только с начала нового года упали почти на 20% и сейчас балансируют в районе $30–31/барр. Бюджет пока предполагает рост российской экономики в 2016 году на 0,7%.
Другой сценарий, обсуждаемый в правительстве на этот год, предполагает нефть по $40 за баррель, курс более 65 руб./$1 и дефицит в 5,2% ВВП (в отсутствие корректирующих мер). Этот сценарий правительство начало обсуждать еще в декабре 2015 года, и тогда этот вариант рассматривался как самый неприятный из возможных. Теперь же источник РБК в правительстве называет его «базовым». В обоих вариантах — «базовом» и «стрессовом» — не обойтись без сокращения расходов.
Министр финансов Антон Силуанов объявил на форуме о первом шаге по оптимизации бюджета (называть это секвестром он отказался): «Мы договорились о том, что министерства и ведомства определят приоритеты ассигнований на 2016 год и сами примут решения о выборе основных, наиболее эффективных расходов и отсекании неэффективных трат». Неофициально чиновники правительства говорят, что на «самообрезание» расходов ведомства идут неохотно. Контрольный срок, когда Минфин должен собрать предложения об оптимизации, — 15 января. Силуанов впервые подтвердил, что речь идет о сокращении расходов на 10%. И, по его оценкам, это позволит сэкономить бюджету более 500 млрд руб.

Дополнительные источники доходов, предлагаемые Минфином, — это увеличение доходов от приватизации на 1 трлн руб. до 2018 года и усиление администрирования таможенных и налоговых платежей.

Подписывайтесь на Кафу в Facebook, страницу ВКонтакте и группу в Одноклассниках. А также на канал Youtube и Telegram.